ВТОРОЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№66а-225/2025

Санкт-Петербург                                                                          14 мая 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Вдовиченко С.В.,

судей Бутковой Н.А., Головкиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания Хамитовой И.Ю.,

с участием прокурора Капсамун И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №3а-756/2024 по апелляционной жалобе автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания «СПЕКТРУМ-М», по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Свердловского областного суда от 05 декабря 2024 года, которым административное исковое заявление автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания «СПЕКТРУМ-М» о признании недействующим в части нормативного правового акта оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко С.В., объяснения представителей: административного истца Валдеева Д.Ф., административного ответчика - Коньковой Е.С., Спасовой Ю.В., заключение прокурора Капсамун И.С., судебная коллегия Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

13.12.2023 Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее также - РЭК Свердловской области, тарифный орган) принято постановление №240-ПК «Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области» (далее - постановление №240-ПК), которое опубликовано 19.12.2023 на официальном Итернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru.

Автономная некоммерческая организация всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания «СПЕКТРУМ-М» (далее -АНО «СПЕКТРУМ-М»), являясь поставщиком социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвующая в выполнении государственного задания, обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований (т.2 л.д.117-129) просила: признать недействующим с даты принятия постановление №240-ПК от 13.12.2023 в части установления предельных тарифов в отношении следующих видов социальных услуг: строки 1.8.3, 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.13.1, 1.14.1, 1.15.1, 1.15.2, 1.15.3, 1.15.4, 1.16.1, 1.17.1, 1.18.1, 1.19.1, 1.19.2, 1.19.3., 1.19.4, 1.19.5, 1.19.6, 1.19.7, 1.19.8, 1.19.9, 1.19.10, 1.19.11, 1.19.12, 1.19.13, 1.19.14, 1.19.15, 1.19.16, 1.19.17, 1.20.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6, 1.21.7, 1.21.8, 1.21.9, 1.21.10, 1.21.11, 1.21.12, 1.21.13, 1.22.3, 1.23.3, 1.23.4, 1.23.5, 1.23.6, 1.24.3, 1.25.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.4.2, 2.4.3, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.6.3, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4, 2.7.5, 2.7.6, 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, 2.8.6, 2.9.2, 2.9.3, 2.10.3, 2.10.4, 2.10.5, 2.10.6, 2.11.2, 2.11.3, 2.12.3, 2.12.4, 2.12.5, 2.12.6, 2.13.3, 2.16.2, 2.16.3, 2.17.3, 2.17.4, 2.17.5, 2.17.6, 2.18.3, 2.18.4, 2.18.5, 2.18.6, 3.1.2, 3.1.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.6-1, 3.2.6-2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.3.3, 3.3.4, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.5.6, 3.6.2, 3.6.3, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.6, 4.4.7, 4.4.8, 4.4.9, 4.4.10, 4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14, 4.4.15, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.2.2, 5.2.3, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.3, 6.1.3, 6.1.4, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.2, 6.5.3, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.6, 6.6.3, 6.6.4, 6.7.2, 6.8.4, 6.9.2, 6.9.3, 7.1.3, 7.1.4, 7.1.5, 7.1.6, 7.2.2, 7.2.3, 7.3.3, 7.3.4, 7.3.5, 7.3.6, 7.4.3, 7.4.4, 7.4.5, 7.4.6, 8.1.7, 8.1.8, 8.1.11, 8.1.12, 8.2.2, 8.2.3, 8.3.2, 8.3.3, 8.4.4, 8.4.5, 8.4.7, 8.4.8, 8.5.2, 8.5.3, 8.6.2, 8.6.3, 8.7.2, 8.7.3, 8.10.2, 8.10.3, 8.11.2, 8.11.3 приложения таблицы.

Решением Свердловского областного суда от 05.12.2024 административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, выводы которого не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование указано, что суд, в нарушении части 8 статьи 213 КАС РФ ограничился проверкой оспариваемого нормативного правового акта только на соответствие постановлению Правительства Свердловской области от 18.12.2014 №1160-ПП «Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области». Судом не учтено, что ряд тарифов на социальные услуги в оспариваемом постановлении №240-ПК установлены на уровне подушевых нормативов, тариф установлен путем применения индексации тарифов ранее действовавших, которые частично оспорены административным истцом, и отменены самим административным ответчиком постановлением от 18.11.2015 №162-ПК. Административный ответчик не принял никаких мер по проверке заявленных тарифов согласно пунктам 5,6 Постановления №1160-ПП, не выяснил, какие изменения внесены в приказ об утверждении подушевых нормативов в соответствии с пунктом 5 Постановления №1160-ПП, не дал оценку взаимосвязи между внесением в них изменений и необходимостью утверждения новых тарифов на подушевые нормативы; не запросил дополнительные сведения о том, как изменения в приказе об утверждении подушевых нормативов в отношении части пунктов привело к необходимости проведения индексации всех тарифов.

В апелляционном представлении, с учетом уточнений, прокурор, участвующий в деле, просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебные акт о прекращении производства по делу в части пунктов 2.1.2, 2.2.2, 2.5.1, 2.7.2 Постановления №240-ПК, в остальной части заявленные требования административного истца удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление административный ответчик РЭК Свердловской области и заинтересованное лицо Министерство социальной политики Свердловской области просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, апелляционного представления, извещены своевременно и в надлежащей форме.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социальной политики Свердловской области в суд апелляционной инстанции не явился.

Учитывая положения статей 150, части 1 статьи 307 КАС РФ, принимая во внимание, что информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и апелляционного представления размещена на сайте Второго апелляционного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражения на них, заслушав объяснения явившихся представителей сторон, заключение прокурора, поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, заслуживающими внимания с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу (пункт 2); соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее также - Закон об основах социального обслуживания) устанавливает: 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; 2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; 3) права и обязанности получателей социальных услуг; 4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

Согласно статье 2 Закон об основах социального обслуживания правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании данного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под поставщиком социальных услуг Закон об основах социального обслуживания понимает - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (статья 3).

В соответствии со статьей 30 Закона об основах социального обслуживания источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: 1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) благотворительные взносы и пожертвования; 3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату; 4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 8).

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан (далее - Порядок предоставления субсидий из областного бюджета) утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 9 декабря 2021 года №885-ПП «О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг».

В силу положений пункта 14 Порядка предоставления субсидий размер субсидии определяется на основании принятых Министерством документов, указанных в пункте 15 настоящего порядка, в соответствии с пунктом 18 настоящего порядка, а именно рассчитывается по формуле Si = (P1 +.. . + Pn) - (O1 +.. . + On), где: Si - размер субсидии; P1 +.. . + Pn - стоимость социальных услуг, предоставленных получателем субсидии в соответствии с договором и индивидуальной программой n-го получателя социальных услуг, рассчитанная по каждой услуге по тарифам, установленным получателем субсидии, но не более величины утверждаемых РЭК Свердловской области тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области, за отчетный месяц; O1 +.. . + On - общая стоимость социальных услуг, предоставленных в соответствии с договором и индивидуальной программой, оплаченная n-м получателем социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, за отчетный месяц по тарифам, установленным получателем субсидии, но не более величины утверждаемых РЭК Свердловской области тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области.

Как следует из материалов административного дела, с 14.08.2019 АНО «СПЕКТРУМ-М» включен в Реестр поставщиков социальных услуг в Свердловской области.

В качестве подтверждения применения постановления в оспариваемой части, за исключением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2, административным истцом представлены: приказ АНО «СПЕКТРУМ-М» от 07.08.2024 об утверждении и введении в действие с 07.08.2024 тарифов на оказание социальных услуг для населения в АНО «СПЕКТРУМ-М» с учетом принятого РЭК Свердловской области постановления №240-ПК; акты АНО «СПЕКТРУМ-М» о предоставлении заказчикам за период с 07.05.2024 по 31.05.2024, с 01.05.2024 по 31.05.2024, с 01.02.2024 по 29.02.2024, с 01.05.2024 по 18.05.2024 социальных услуг, акты Министерства социальной политики Свердловской области от 10.04.2024 №07-19-02/170 и от 05.07.2024 №07-19-02/360 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов поставщику социальных услуг, приказы АНО «СПЕКТРУМ-М» об утверждении тарифов на оказание социальных услуг для населения от 01.12.2023, от 24.06.2024, от 07.08.2024.

Таким образом, установленные постановлением №240-ПК тарифы в оспариваемых пунктах, за исключением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2, затрагивают интересы административного истца, являющегося субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом (в части перечня оказываемых им социальных услуг), поскольку размер субсидий, подлежащих выплате АНО «СПЕКТРУМ-М» из областного бюджета как поставщику социальных услуг, включенному в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвующему в выполнении государственного задания в качестве возмещения недополученных доходов напрямую ограничен величиной предельных тарифов на социальные услуги, утвержденных РЭК Свердловской области вне зависимости от того, что административный истец, являясь негосударственной некоммерческой организацией социального обслуживания, вправе утвердить в организации самостоятельно иные тарифы для оказания предоставляемых им социальных услуг.

Доказательства того, что административный истец оказывает медицинские услуги, предусмотренные пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2 не представлены.

Обстоятельства того, что услуги, перечисленные в пунктах, 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2 АНО «СПЕКТРУМ-М» не оказываются, соответственно не применяются к административному истцу подтверждено административным истцом в заявлении об уточнении исковых требований от 24.04.2025, представленных суду апелляционной инстанции.

В силу требований части 9 статьи 307 КАС РФ, в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении административных исковых требований.

Поскольку оспариваемый акт в части пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2 не применяется к административному истцу, его права, свободы и законные интересы ими не затрагиваются, то есть отсутствует нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, то в силу положений части 2 статьи 214, части 2 статьи 194, части 1 статьи 128 КАС РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50), имеются основания для прекращения производства по настоящему административному делу в указанной части требований.

При таком положении в соответствии с частью 4 статьи 309 КАС РФ, решение суда в указанной части требований подлежит отмене с прекращением производства по административному делу в указанной части требований.

Оставляя без удовлетворения административные исковые требования (далее доводы и выводы судом приводятся в части требований, за исключением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2), суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое Постановление №240-ПК не противоречит действующему Порядку утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области №1160-ПП от 18.12.2014.

С выводами суда в указанной части требований судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (пункт 11 статьи 8 Закона об основах социального обслуживания).

Отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 03.12.2014 №108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан Свердловской области».

Правительство Свердловской области устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области (подпункт 5 пункта 3 статьи 5 названного закона Свердловской области).

Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 №1160-ПП (далее - Порядок, Постановление №1160-ПП).

15.11.2023 постановлением Правительства Свердловской области от №841-ПП внесены изменения в постановление от 18.12.2014 №1160-ПП, Порядок изложен в новой редакции.

В силу пункта 3 постановления Правительства Свердловской области от 15.11.2023 №841-ПП настоящее постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.

Постановление Правительства Свердловской области от 15.11.2023 №841-ПП опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru - 17.11.2023, соответственно начало действия редакции - 18.11.2023.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Предметом рассмотрения настоящего административного дела по заявленным административным требованиям, поданным в порядке главы 21 КАС РФ, является проверка подлежащего применению нормативного правового акта на соответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

На дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта - постановления от 13.12.2023 №240-ПК действовал Порядок в редакции постановления от 15.11.2023 №841-ПП, который подлежит применению при расчете оспариваемого тарифа.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку тарифное дело открыто в период действия первоначальной редакции Порядка, то постановление №240-ПК надлежит проверять на соответствие Порядку в первоначальной редакции, основаны на ошибочном толковании норм права.

Пунктом 3 Порядка (далее приводится в редакции на дату принятия оспариваемого в части нормативного правового акта - в ред. от 15.11.2023 №841-ПП) предусмотрено, что тарифы, предоставляемые организациями социального обслуживания граждан, находящимися в ведении Свердловской области, утверждаются РЭК Свердловской области на основании предложения об установлении (изменении) тарифов Министерства социальной политики Свердловской области.

С учетом подпункта 13 пункта 11 Положения о РЭК Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 №1067-УГ, пунктов 1, 2 статьи 95 Областного закона от 10.03.1999 №4-03 «О правовых актах в Свердловской области», суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый в части нормативный акт принят уполномоченным органом в пределах своих полномочий с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Свердловской области к его форме, и введения в действие, а также официального опубликования, что не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предложение уполномоченного органа состоит из заявления об установлении (изменении) тарифов и приложенных к нему материалов, указанных в части первой пункта 5 настоящего порядка. В заявлении об установлении (изменении) тарифов указываются предлагаемые размеры таких тарифов. Заявление об установлении (изменении) тарифов подается уполномоченным органом в регулирующий орган в течение 90 календарных дней со дня утверждения или внесения изменений в подушевые нормативы финансирования социальных услуг.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что к заявлению об установлении тарифов на социальные услуги прилагаются следующие материалы: 1) пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления либо изменения тарифов в предлагаемом размере; 2) копии приказов уполномоченного органа об утверждении подушевых нормативов финансирования социальных услуг и (или) внесении в них изменений; 3) расчет предлагаемых размеров тарифов с приложением документов, послуживших основанием для расчета.

В случае если в ходе анализа предложения уполномоченного органа возникнет необходимость его уточнения, регулирующий орган запрашивает дополнительные сведения с указанием формы их предоставления. Срок предоставления таких сведений определяется регулирующим органом, но не может быть менее 10 рабочих дней (пункт 6 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка регулирующий орган рассматривает предложение уполномоченного органа и принимает одно из следующих решений: 1) об открытии дела об установлении (изменении) тарифов; 2) об отказе в открытии дела об установлении (изменении) тарифов с указанием причин, послуживших основанием для отказа. Отказ в открытии дела об установлении (изменении) тарифов не препятствует повторной подаче уполномоченным органом предложения в регулирующий орган.

Основаниями в силу пункта 8 Порядка для отказа в открытии дела об установлении (изменении) тарифов являются: 1) непредставление уполномоченным органом материалов, указанных в части первой пункта 5 настоящего порядка, в полном объеме; 2) отсутствие социальной услуги, в отношении которой уполномоченный орган предлагает регулирующему органу установить (изменить) тариф, в перечне социальных услуг.

В соответствии с пунктом 9 Порядка решение об установлении (изменении) тарифов принимается регулирующим органом по итогам рассмотрения предложения уполномоченного органа с учетом анализа доступности стоимости социальных услуг для граждан в месячный срок со дня открытия дела об установлении (изменении) тарифов. Течение срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта, приостанавливается со дня направления регулирующим органом письменного запроса в адрес уполномоченного органа о предоставлении дополнительных сведений до дня поступления их в полном объеме. Неполучение от уполномоченного органа дополнительных сведений является основанием для закрытия регулирующим органом дела об установлении (изменении) тарифов. В таких случаях решение об установлении (изменении) тарифов не принимается.

01.12.2014 Правительством Российской Федерации утверждено постановление №1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» вместе с «Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг» (далее - Методические рекомендации), где пунктом 2 установлено, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2(1) Методических рекомендаций установлено, что подушевые нормативы финансирования могут использоваться органом государственной власти субъекта Российской Федерации, включенного в перечень субъектов Российской Федерации, в которых вступает в силу Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07.10.2020 №2579-р, для определения финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с оказанием отдельных государственных (муниципальных) услуг, состоящих из одной или нескольких социальных услуг, право на получение которых потребителем государственных (муниципальных) услуг удостоверено социальным сертификатом, указанным в пункте 7 статьи 2 Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», в случае принятия решения об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Подушевые нормативы финансирования в силу пункта 4 Методических рекомендаций определяются исходя из общей суммы (формула приведена в пункте 7 Методических рекомендаций) прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

К прямым расходам на предоставление социальных услуг относятся зависящие от численности получателей социальных услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю, которые включают: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего социальную услугу; общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты и др.); прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги (пункт 5 Методических рекомендаций);

К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала; общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг (пункт 5 Методических рекомендаций).

Порядком, в редакции действующей до 17.11.2023 также предусматривалось, что к заявлению об установлении тарифов на социальные услуги, помимо прочего прилагается расчет тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области (пункт 5). Несоответствие представленных уполномоченным органом расчетов тарифов на социальные услуги методическим рекомендациям по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утверждаемым федеральным органом государственной власти в сфере социального обслуживания, являлось основанием для возврата предложения на доработку (пункт 10 Порядка).

Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28.05.2015 №345 «Об утверждении подушевых нормативов финансирования социальных услуг» (далее - Приказ от 25.05.2015 №345) утверждены подушевые нормативы финансирования социальных услуг.

Как следует из преамбулы Приказа от 25.05.2015 №345, он издан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закона Свердловской области от 3.12.2014 №108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 №1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг», а также постановления Правительства Свердловской области от 18.12.2014 №1160-ПП «Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области».

Приказ №345 от 25.05.2015 действует в редакции приказов Министерства социальной политики Свердловской области от 20.04.2020 №232, от 23.12.2021 №616, от 14.08.2023 №258.

Анализ приведенных норм, в том числе из наименования тарифа и его целевого назначения, следует, что размер «предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области» надлежит обосновывать на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, которые, в свою очередь формируется из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что из подушевых нормативов они используют только наименование услуги, противоречит целевому назначению установления тарифов, которые представляют собой денежное выражение стоимости единицы работы, услуги, а не только их наименование.

Кроме этого, примерный перечень социальных услуг по видам социальных услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 24.11.2014 №1236; в Свердловской области перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг установлен законом Свердловской области от 03.12.2014 №108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

Из материалов дела следует, что 27.10.2023 Министерство социальной политики Свердловской области в соответствии с пунктом 3 Порядка направило в РЭК Свердловской области предложение №07-05-15/9507 об индексации тарифов, а именно по внесению изменений в установленные предельные тарифы на социальные услуги, утвержденные постановлением от 18.12.2015 №162-ПК «Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушках нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимся в ведении Свердловской области», приложив расчетные и обосновывающие материалы на 2118 л.

Из пояснительной записки, приложенной к письму от 27.10.2023 следует, что внесение изменений в постановление РЭК Свердловской области от 18.12.2015 №162-ПК «Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области» обусловлено следующим: установлением тарифов на весь перечень социальных услуг, по которым рассчитаны подушевые нормативны финансирования социальных услуг и утверждены приказом от 28.05.2015 №345; актуализацией наименований социальных услуг в соответствии с приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 11.08.2015 №482 «Об утверждении стандартов услуг». Согласно сформированным предложениям по установлению величины тарифов Министерством предложено: по действующим тарифам на социальные услуги проиндексировать на 5,50%, согласно коэффициенту индексации расходов, на 2023 год в соответствии с методикой Министерства финансов Свердловской области по формированию областного бюджета на 2024 год, но не выше подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных приказом от 28.05.2015 №345; по социальным услугам, которые дополнительно включаются по одной из форм социального обслуживания, установить новый тариф в размере действующих тарифов по другим формам социального обслуживания; по социальным услугам, которые включаются впервые, величину тарифа установить на уровне значения подушевого норматива финансирования социальных услуг, утвержденного приказом от 28.05.2015 №345, или по предложению Министерства на уровне 34% от значения подушевого норматива финансирования социальных услуг (среднее значение отношения утвержденных тарифов по 399 услугам к соответствующим подушевым нормативам финансирования социальных услуг) (л.д.168-219 том 1).

21.11.2023 Министерство социальной политики Свердловской области направило в РЭК Свердловской области дополнительные материалы по индексации тарифов с письмами Министерства финансовов Свердловской области от 26.09.2022 №05-17-12/9100 «О направлении плановых объемов бюджетных ассигнований на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», подтверждающее коэффициент индексации расходов, примененный при планировании областного бюджета на 2023 год, и от 29.09.2023 №05-17-12/8924 «О направлении уточненных плановых объемов бюджетных ассигнований», подтверждающее коэффициент индексации расходов, примененный при планировании областного бюджета на 2024 год.

27.11.2023 Министерство социальной политики Свердловской области направило в РЭК Свердловской области уточенные предложения по индексации тарифов в дополнении к письмам от 27.10.2023 и от 21.11.2023.

Из пояснительной записки, обосновывающей необходимость и причины установления, изменения тарифов на социальные услуги в предлагаемом размере, приложенной к письму от 27.11.2023 следует, что предложено действующие тарифы на социальные услуги проиндексировать на 4,5%, согласно коэффициенту индексации расходов на 2024 год в соответствии с методикой Министерства финансов Свердловской области по формированию областного бюджета на 2024 год, но не выше подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных приказом от 28.05.2015 №345; по социальным услугам, которые дополнительно включаются по одной из форм социального обслуживания, установить новый тариф в размере действующих тарифов по другим формам социального обслуживания; по социальным услугам, которые включаются впервые, величину тарифа установить на уровне значения подушевого норматива финансирования социальных услуг, утвержденного приказом от 28.05.2015 №345, или по предложению Министерства на уровне 34% от значения подушевого норматива финансирования социальных услуг (среднее значение отношения утвержденных тарифов по 399 услугам к соответствующим подушевым нормативам финансирования социальных услуг).

Из заключения экспертизы тарифного органа следует, что РЭК Свердловской области проведен анализ доступности социальных услуг для граждан, показателем доступности принято применение величины прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области (поскольку несовершеннолетним детям социальные услуги предоставляются бесплатно); индексация на 4,5%, предложенная Министерством, не превышает рост прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области 8,6% (л.д.220 том 1).

Установлено, что впервые оспариваемые тарифы на основании подушевых нормативов были утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 18.11.2015 №162-ПК «Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области» (далее - постановление №162-ПК от 18.11.2015). Постановлением РЭК Свердловской области от 25.07.2018 №104-ПК в постановление РЭК Свердловской области от 18.11.2015 №162-ПК вносились изменения, приложение (таблица) к постановлению 162-ПК изложена в новой редакции.

Согласно приложенной Министерством таблице к заявке на тариф, что является предполагаемым расчетом тарифа, следует, что оспариваемые тарифы фактически рассчитаны путем применения предложенного индекса 4,5% к ранее установленным размерам тарифов, в частности к размерам тарифов, установленных в постановлении РЭК Свердловской области от 18.11.2015 №162-ПК в редакции от 25.07.2018 №104-ПК.

Представленная заявка Министерства с приложенными документами, протокол заседания и тарифное заключение РЭК, не раскрывает методику расчета тарифа, к размеру которого применена индексация.

Из пояснений представителя РЭК Свердловской области, данных в суде апелляционной инстанции следует, что при установлении тарифов постановлением №162-ПК от 18.11.2015, а также при внесении изменений постановлением от 25.07.2018 №104-ПК, тарифы на уровне значения подушевого норматива финансирования установлены только для социальных услуг, которые включались впервые. К услугам, которые уже были тарифицированы, тариф был установлен путем применения индекса повышения к уже установленному размеру тарифа, который не основывался на подушевых нормативах, утвержденных приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28.05.2015 №345.

Из чего установлено, что размер тарифов в перечисленных административным истцом пунктах оспариваемого постановления (за исключением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2), рассчитан путем использования размера тарифов, которые не основывались на подушевых нормативах, утвержденных приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28.05.2015 №345, в том числе с учетом внесенных в него изменений приказами Министерства от 20.04.2020 №232, от 23.12.2021 №616, от 14.08.2023 №258.

При этом, приложенные документы не содержат, каким образом размеры тарифов, к которым применена индексация, рассчитаны на основании, то есть с использованием подушевых нормативов, установленные приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28.05.2015 №345 в редакциях от 20.04.2020 №232, от 23.12.2021 №616, от 14.08.2023 №258.

Каких-либо доказательств того, что индексация тарифа произведена не к первоначально произвольно установленному размеру тарифов, а к установленному ранее в соответствии с требованиями законодательства тарифам, административным ответчиком, заинтересованным лицом не представлено, в связи с чем нельзя признать состоятельными то, что административный ответчик вправе был применить в данном случае индексацию установленных размеров тарифов на повышающий индекс.

Кроме этого, обоснование размера примененного индекса 4,5% к установленным ранее тарифам, также не подтверждают объективно обоснованность его применения в указанном размере.

Так, в пункте 9 Порядка предусмотрен анализ доступности стоимости именно социальных услуг для граждан, когда тарифным органом приведен анализ применения величины прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области. При определении индекса увеличения прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области с учетом инфляционных процессов 8,6%, обоснования и выводы снижения индекса до размера 4,5% материалы тарифного дела не содержат.

Вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от 30.08.2023 по административному делу №3а-286/2023, с учетом апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 02.05.2024 №66а-205/2024, признано не действующим постановление РЭК Свердловской области от 18.11.2015 №162-ПК в редакции постановлений от 25.07.2018 №104-ПК, от 25.11.2020 №156-ПК в отношении предельных тарифов на социальные услуги, указанных в пунктах таблицы: 1.8.3, 2.4.3, 2.6.3, 3.2.6-2, 3.2.8-2, 3.5.5, 4.4.7, 6.7.2; в удовлетворении административных требований о признании недействующими пунктов 17.1, 2.3.3, 2.4.2, 2.9.2, 2.9.3, 2.10.4, 2.10.6, 2.16.2, 3.2.6, 3.2.8, 3.3.4, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6, 3.5.3, 3.5.4, 3.6.2, 3.6.3, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.8, 4.4.9, 4.4.10, 4.4.14, 4.4.15, 5.1.3, 5.1.4, 7.2.2, 7.2.3, 3.5.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.5.2, 4.5.3 – отказано; в части требований по пунктам 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.13.1, 1.14.1, 1.18.1, 1.19.1, 1.19.2, 1.19.3, 1.19.4, 1.19.5, 1.19.6, 1.19.7, 1.19.8, 1.19.9, 1.19.10, 1.19.11, 1.19.12, 1.19.13, 1.19.14, 1.19.15, 1.19.16, 1.19.17, 1.20.1, 1.21.5, 1.21.6, 1.21.7, 1.21.8, 1.21.9, 1.21.10, 1.21.11, 1.21.12, 1.21.13, 1.23.3, 1.23.4, 1.23.5, 1.23.6, 1.24.2, 1.24.3, 1.25.3, 2.2.5, 2.2.8, 2.2.10, 2.3.5, 2.7.3, 2.7.4, 2.7.6, 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, 2.8.6, 2.11.2, 2.11.3, 2.12.3, 2.12.4, 2.12.5, 2.12.6, 2.16.3, 2.17.4, 2.17.5, 2.17.6, 2.18.4, 2.18.5, 2.18.6, 3.1.2, 4.4.6, 4.4.11, 4.4.12, 4.14.13, 5.1.5, 5.3.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.3.3, 6.3.4, 6.4.2, 6.4.3, 6.5.3, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.6, 6.6.3, 6.6.4, 6.6.5, 6.6.6, 6.7.3, 6.9.2, 6.9.3, 7.1.3, 7.1.4, 7.1.5, 7.1.6, 7.4.3, 7.4.4, 7.4.5, 7.4.6, 8.2.2, 8.2.3,8.3.2, 8.3.3, 8.4.7, 8.4.8, 8.6.2, 8.6.3, 8.7.2, 8.7.3, 8.11.2, 8.11.3 производство прекращено.

Из чего следует, что тарифный орган для установления тарифа перечисленных услуг в пунктах 1.8.3, 2.4.3, 2.6.3, 3.2.6-2, 3.5.5, 4.4.7, 6.7.2 путем применения индекса увеличения 4,5% использовал для расчета размер тарифов, которые признаны вступившими судебным актами в законную силу, недействующими, соответственно такой расчет по этим пунктам уже нельзя признать обоснованным.

Между тем из апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 02.05.2024 №66а-205/2024, оставленным без изменения кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2024 №88а-15691/2024, следует, что основанием для отказа в удовлетворении административных требований явилось то, что оспариваемым редакциями постановления от 18.11.2015 №162-ПК - от 25.07.2018 №104-ПК и от 25.11.2020 №156-ПК, на рассмотрении которых АНО «СПЕКТРУМ-М» настаивал, в оспариваемые пункты изменения не вносились, размеры тарифов не изменялись и действовали в первоначальной редакции. Нормативный акт в части расчета размеров тарифов судами не проверялся, суд исходил из соблюдения процедуры Порядка утверждения тарифов, действующего в редакции на дату оспариваемой редакции постановления. Прекращение производства по делу в части требований имело место, поскольку в период рассмотрения требований, оспариваемый в части нормативный правовой акт утратил силу в связи с утверждением нового тарифа. При этом, несмотря на то, что в АНО «СПЕКТРУМ-М» предусматривалось оказание оспариваемых социальных услуг, но фактически в период действия оспариваемой нормы услуги эти не оказывались, то у АНО «СПЕКТРУМ-М» отсутствовали основания для возврата денежных средств за счет средств бюджета в порядке, предусмотренном законом, рассчитанных на основании этих оспариваемых тарифов. Таким образом, отсутствовало применение этих норм в период действия поста,овления, как и возможность применения этих тарифов после признания постановления утратившим силу.

Таким образом, наличие вступивших в законную силу судебных актов, не препятствует административному истцу оспорить постановление №240-ПК от 13.12.2023, которым установлены новые тарифы, в том числе в период действия Порядка в новой редакции, в той части, в которой его права и законные интересы затрагиваются, и не препятствует суду проверить на соответствие его нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, поскольку это не освобождало тарифный орган от обязанности установить оспариваемые тарифы с соблюдением требований действующего законодательства.

Судебная коллегия также учитывает, что основными общими принципами регулирования цен (тарифов) услуг государством является обеспечение доступности услуг для потребителей, обеспечение экономической обоснованности расходов на эти услуги, обеспечения достаточности средств для финансирования мероприятий по оказанию услуг, соблюдения баланса экономических интересов регулируемых субъектов и интересов потребителей, а также обеспечения стабильных и недискриминационных условий для осуществления деятельности в сферах, в которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), в том числе прозрачности и предсказуемости принимаемых тарифных решений.

Установлено, что начиная с 2015 года тарифы на социальные услуги фактически сформированы (рассчитаны) тарифным органом разными подходами, что противоречит общим принципам регулирования цен (тарифов) услуг.

Так, цены (тарифы) на социальные услуги, которые уже были тарифицированы до утверждения подушевых нормативов, установлены путем применения индексации к этим размерам тарифа, а на вновь появившиеся услуги установлена цена (тариф) на уровне подушевых нормативов финансирования в Свердловской области.

При этом, разница между стоимостью услуги в тарифах, принятого без учета подушевых нормативов финансирования (даже с учетом примененного индекса повышения), и размером стоимости услуги, утвержденной приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28.05.2015 №345 в редакции от 14.08.2023 №258 - подушевым нормативом финансирования в Свердловской области, достигает более чем несколько десятков раз.

К примеру:

социальная услуга в пункте 1.11.1 оспариваемого постановления установлена в размере - 13,17 руб., тогда как подушевой норматив на эту услугу в Свердловской области установлен в размере 267,82 руб. (в 20 раз),

социальная услуга в пункте 1.11.2 оспариваемого постановления установлена в размере - 12,09 руб., тогда как подушевой норматив на эту услугу в Свердловской области установлен в размере 200,42 руб. (в 17 раз),

социальная услуга в пункте 1.12.1 оспариваемого постановления установлена в размере - 6,89 руб., тогда как подушевой норматив на эту услугу в Свердловской области установлен в размере 154,98 руб. (в 22 раза),

социальная услуга по пункту 1.13.1 оспариваемого постановления установлена в размере- 4,74 руб., тогда как подушевой норматив на эту услугу в Свердловской области установлен в размере 167,38 руб. (в 35 раз),

социальная услуга по пункту 1.19.10 оспариваемого постановления установлена в размере - 0,46 руб., тогда как подушевой норматив на эту услугу в Свердловской области установлен в размере 28,78 руб. (в 62 раза),

социальная услуга по пункту 1.19.11 оспариваемого постановления установлена в размере - 1,47 руб., тогда как подушевой норматив на эту услугу в Свердловской области установлен в размере 66,89 руб. (в 45 раз) и т.д. по всем оспариваемым административным истцом пунктам.

Доказательства того, что при таких установленных размерах тарифов в оспариваемом постановлении, тарифным органом соблюдены принципы обеспечения экономической обоснованности расходов на эти услуги, с учетом достаточности средств для финансирования мероприятий по оказанию этих социальных услуг, а также, что такие размеры установлены с соблюдение баланса экономических интересов не только потребителей, но и регулируемых субъектов, к которым относится административный истец, не представлены, судом не установлены.

При установленных обстоятельствах, постановление тарифного органа в оспариваемой части не является обоснованным и законным, которое подлежит признанию недействующим в заявленной части (за исключением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2).

Ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильного применения норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований административного истца (за исключением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2).

С учетом положений пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №50, в целях восстановления прав, с нарушением которых административный истец связывает свое обращение в суд, отменяя решение суда и частично удовлетворяя административный иск, судебная коллегия считает возможным признать оспариваемые положения в этой части не действующими со дня принятия.

Руководствуясь статьями 177, 307-309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского областного суда от 05 декабря 2024 года отменить.

Принять новое решение.

Признать недействующим со дня его принятия постановление Региональной энергетической комиссией Свердловской области от 13 декабря 2023 года №240-ПК «Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области» в части пунктов таблицы приложения: 1.8.3, 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.13.1, 1.14.1, 1.15.1, 1.15.2, 1.15.3, 1.15.4, 1.16.1, 1.17.1, 1.18.1, 1.19.1, 1.19.2, 1.19.3., 1.19.4, 1.19.5, 1.19.6, 1.19.7, 1.19.8, 1.19.9, 1.19.10, 1.19.11, 1.19.12, 1.19.13, 1.19.14, 1.19.15, 1.19.16, 1.19.17, 1.20.1, 1.21.4, 1.21.5, 1.21.6, 1.21.7, 1.21.8, 1.21.9, 1.21.10, 1.21.11, 1.21.12, 1.21.13, 1.22.3, 1.23.3, 1.23.4, 1.23.5, 1.23.6, 1.24.3, 1.25.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.4.2, 2.4.3, 2.5.3, 2.5.4, 2.6.3, 2.7.3, 2.7.4, 2.7.5, 2.7.6, 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, 2.8.6, 2.9.2, 2.9.3, 2.10.3, 2.10.4, 2.10.5, 2.10.6, 2.11.2, 2.11.3, 2.12.3, 2.12.4, 2.12.5, 2.12.6, 2.13.3, 2.16.2, 2.16.3, 2.17.3, 2.17.4, 2.17.5, 2.17.6, 2.18.3, 2.18.4, 2.18.5, 2.18.6, 3.1.2, 3.1.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.6-1, 3.2.6-2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.3.3, 3.3.4, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.5.6, 3.6.2, 3.6.3, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.6, 4.4.7, 4.4.8, 4.4.9, 4.4.10, 4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14, 4.4.15, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.2.2, 5.2.3, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.3, 6.1.3, 6.1.4, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.2, 6.5.3, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.6, 6.6.3, 6.6.4, 6.7.2, 6.8.4, 6.9.2, 6.9.3, 7.1.3, 7.1.4, 7.1.5, 7.1.6, 7.2.2, 7.2.3, 7.3.3, 7.3.4, 7.3.5, 7.3.6, 7.4.3, 7.4.4, 7.4.5, 7.4.6, 8.1.7, 8.1.8, 8.1.11, 8.1.12, 8.2.2, 8.2.3, 8.3.2, 8.3.3, 8.4.4, 8.4.5, 8.4.7, 8.4.8, 8.5.2, 8.5.3, 8.6.2, 8.6.3, 8.7.2, 8.7.3, 8.10.2, 8.10.3, 8.11.2, 8.11.3.

Производство по административному делу о признании не действующим со дня принятия постановление Региональной энергетической комиссией Свердловской области от 13 декабря 2023 года №240-ПК «Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области» в части пунктов таблицы приложения: 2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.7.2 - прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи